年初以来,俄乌高层互访频繁。1月中旬,乌外长乌多文科访俄;1月底,俄乌总统举行非正式会晤;2月20日,俄总理切尔诺梅尔金访问基辅;2月26日,乌克兰总统库奇马对俄进行首次正式访问。
众所周知,俄乌曾在黑海舰队的划分及克里米亚的归属问题上你争我夺,互不相让,两国关系一度阴云密布。去年5月,两国签署的《俄乌友好、合作和伙伴关系条约》,解决了长期影响两国关系发展的黑海舰队划分问题,俄乌关系从此由“阴”逐渐转“晴”。但是俄乌关系之所以如此快速升温,则是因为两国都有进一步加强合作的迫切需要。
从乌克兰方面来看,改善和发展同俄关系是库奇马赢得下届总统选举的重要一步。明年,乌将举行下届总统选举,各党派目前已开始角逐。在4年前的总统选举中,库奇马强调俄乌战略伙伴关系,“反对在反俄情绪的基础上建设独立国家”,因而得到了大多数选民的拥护,而当时俄宣传媒体也为库奇马的当选立下汗马功劳。但是,一些俄媒体认为,库奇马在当选总统后对俄关系问题上“偏离了原来的竞选方针,引起相当数量选民的不满”。因而,库奇马要想再次赢得总统选举,就必须改善同俄的关系。因此,新年伊始库奇马就加大了对俄的外交力度。
《俄乌友好、合作和伙伴关系条约》已在乌克兰议会获得批准,但是,因俄国家杜马对黑海舰队分割方案持有异议,该条约至今尚未得到批准。加之近来乌克兰克里米亚要求自治和归属俄罗斯的呼声日盛,日趋严重的“离心倾向”使乌深感不安。库奇马希望通过两国高层互访,促成条约早日批准,以解除后顾之忧。
乌对外贸易中俄所占的比重在50%以上,但是,仅去年两国贸易额就下降了20%。同俄传统经济联系的削弱严重制约了乌经济的发展。另外,近年来乌能源危机日趋严重,为了解决能源危机,最近,库奇马一方面同中亚产油国签署能源协议,另一方面,也努力加强同俄在能源方面的合作,以期缓解国内能源危机。
从俄罗斯方面来看,改善和加强与乌克兰的关系是俄维护独联体生存和对付北约东扩的重要环节。
独联体建立6年来,大多数成员国“貌合神离”,独联体已面临生存危机。乌克兰一直游离于独联体外,拒绝参加集体安全条约,对一体化态度冷漠。为了给独联体注入新的活力,俄最近加大了对独联体的外交力度,而争取乌克兰则是振兴独联体的重要一步。
在俄与北约就东扩进行激烈较量之际,乌积极发展同西方的关系,不仅同北约签署了《乌克兰—北约特殊伙伴关系宪章》,甚至表示“将来不排除加入北约的可能”。乌在北约问题上的立场使俄地缘政治环境发生了很大变化。俄在被迫吞下北约东扩的苦果后,更加意识到发展同乌合作的重要性。加强两国合作,不仅能使俄从中获得具体的经济利益,减少乌对西方的依赖,而且,还可阻止北约向原苏联地区进一步渗透。
正是由于上述利益相互交织,俄乌关系才出现了前所未有的活跃。